股票简称：四川路桥 证券代码：600039
四川路桥建设集团股份有限公司
非公开发行 A 股股票预案
二〇二〇年四月
公司声明
本公司及董事会全体成员保证本预案内容的真实、准确、完整，保证不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
本次非公开发行 A 股股票完成后，公司经营与收益的变化，由公司自行负责；因本次非公开发行 A 股股票引致的投资风险，由投资者自行负责。
本预案是公司董事会对本次非公开发行 A 股股票的说明，任何与之不一致的声明均属不实陈述。
投资者如有任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问。
本预案所述事项并不代表审批机关对于本次非公开发行 A 股股票相关事项的实质性判断、确认、批准或核准，本预案所述本次非公开发行相关事项的生效和完成尚待取得有关审批机关的批准或核准。
特别提示
本部分所述的词语或简称与本预案“释义”中所定义的词语或简称具有相同的含义。
1、本次非公开发行符合《公司法》、《证券法》、《发行管理办法》及《实施细则》等法律、行政法规、部门规章及规范性文件的规定，公司具备非公开发行股票的各项条件。
2、本次非公开发行股票方案经本公司第七届董事会第十六次会议审议通过后，根据有关法律法规的规定，本次非公开发行尚需履行国有资产监管审批程序、公司股东大会审议批准，并通过中国证监会核准后方可实施。
3、本次非公开发行股票的发行对象为公司控股股东铁投集团。发行对象以现金方式认购本次非公开发行的股票。铁投集团为公司控股股东，因此本次非公开发行的发行对象为公司关联方，在公司董事会审议本次非公开发行相关议案时，关联董事已回避表决，在公司股东大会在审议本次非公开发行相关议案时，关联股东将对相关议案回避表决。
4、本次非公开发行股票的定价基准日为公司第七届第十六次董事会决议公
告日（2020 年 4 月 7 日）。本次非公开发行股票的发行价格为 4.06 元/股，不低
于定价基准日前二十个交易日公司股票交易均价（即 3.77 元/股，定价基准日前20 个交易日股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日股票交易总额/定价基准日
前 20 个交易日股票交易总量）的 80%（即 3.02 元/股）。
若公司股票在本次审议非公开发行股票的董事会决议公告日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转增股本等除权、除息事项，则本次非公开发行的发行价格将进行相应调整。
本公司特别提示全体股东，由于本公司截至 2019 年 9 月末的每股净资产为
4.06 元/股，本次非公开发行股票存在发行价格低于发行时最近一期末公司每股净资产的风险。
5、本次非公开发行股票数量为 1,111,597,653 股，占发行前公司总股本的
30.00%；募集资金总额为 451,308.65 万元。
若公司股票在本次审议非公开发行股票的董事会决议公告日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转增股本等除权、除息事项，则本次非公开发行的发行数量将进行相应调整。
6、控股股东铁投集团认购的股份自本次非公开发行结束之日起 18 个月内不得转让。法律法规对限售期另有规定的，依其规定。
7、本次非公开发行募集资金总额为 451,308.65 万元，在扣除发行费用后将用于补充流动资金和偿还银行贷款。在本次非公开发行募集资金到位之前，公司将根据实际情况以自筹资金先行偿还部分银行贷款，并在募集资金到位后予以置换。
8、本次非公开发行不会导致公司控股股东、实际控制人发生变化，亦不会导致公司股权分布不具备上市条件。
9、本次向特定对象非公开发行股票的决议有效期为本议案提交公司股东大会审议通过之日起 12 个月内。若国家法律、法规对非公开发行股票有新的规定，公司将按新的规定进行相应调整。
10、本次发行前的滚存未分配利润由本次发行完成后的新老股东共享。
11、根据《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》和《上市公司监管指引第 3 号--上市公司现金分红》的要求，公司章程对公司的利润分配政策进行了明确规定。关于公司利润分配政策及执行情况，请参见本预案“第六节利润分配政策及执行情况”。
12、根据《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发[2014]17 号）、《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》（国办发[2013]110 号）和《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期回报有关事项的指导意见》（证监发[2015]51 号）等要求，为保障中小投资者利益，公司结合最新情况就本次非公开发行对即期回报摊薄的影响进行了认真分析，相关情况详见本预案“第七节 本次发行摊薄即期回报及填补回报措施”。应对即期回报被摊薄风险而制定的填补回报具体措施不等于对公司未来利润做
出保证，投资者不应据此进行投资决策，投资者据此进行投资决策造成损失的，公司不承担赔偿责任。提请广大投资者注意。
目 录
公司声明 ...... 1
特别提示 ...... 2
目 录 ...... 5
释 义 ...... 8
第一节 本次非公开发行股票方案概要...... 10
一、发行人基本情况...... 10
二、本次非公开发行股票的背景和目的......11
三、发行对象及其与公司的关系...... 13
四、本次非公开发行股票方案概要...... 13
五、本次发行是否构成关联交易...... 15
六、本次发行是否导致公司控制权发生变化...... 15
七、本次发行方案已经取得有关主管部门批准的情况以及尚需呈报批准的程
序...... 15
第二节 发行对象基本情况 ...... 17
一、铁投集团的基本情况...... 17
二、股权控制关系...... 17
三、主要经营情况及最近三年主要业务的发展状况和经营成果...... 17
四、最近一年及一期简要财务会计报表...... 18
五、发行对象及其董事、监事、高级管理人员最近 5 年所受过的行政处罚等
情况...... 19
六、本次发行完成后，发行对象及其控股股东、实际控制人与上市公司同业
竞争和关联交易情况...... 19
七、预案公告前 24 个月发行对象与公司之间的重大交易情况...... 19
第三节 附条件生效的股份认购合同的内容摘要...... 20
一、协议主体...... 20
二、认购标的、认购金额、认购方式...... 20
三、认购价格...... 20
四、认购数量...... 21
五、限售期...... 21
六、认购价款的支付...... 21
七、违约责任...... 21
八、合同生效时间及生效条件...... 21
第四节 董事会关于本次募集资金使用的可行性分析...... 22
一、本次非公开发行募集资金使用计划...... 22
二、本次募集资金使用的必要性分析...... 22
三、募集资金使用的可行性分析...... 24
四、本次非公开发行对公司经营管理和财务状况的影响...... 24
五、本次非公开发行的可行性结论...... 25
第五节 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析...... 26
一、本次发行后公司业务及资产、公司章程、股东结构、高管人员结构、业
务结构的变化情况...... 26
二、本次发行后公司财务状况、盈利能力及现金流量的变动情况...... 26
三、公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系、关联交易及同
业竞争等变化情况...... 27
四、本次发行完成后，上市公司是否存在资金、资产被控股股东及其关联人
占用的情形，或本公司为控股股东及其关联人提供担保的情形...... 27
五、公司负债结构是否合理，是否存在通过本次发行大量增加负债（包括或
有负债）的情况，是否存在负债比例过低，财务成本不合理的情况...... 28
六、本次发行相关风险的说明...... 28
第六节 利润分配政策及执行情况...... 34
一、公司利润分配政策...... 34
二、本公司最近三年现金分红情况及未分配利润使用情况...... 38
三、公司未来的股东回报规划...... 39
第七节 本次发行摊薄即期回报及填补回报措施...... 43
一、本次发行对公司每股收益、净资产收益率的影响...... 43
二、本次发行摊薄即期回报的特别风险提示...... 44
三、本次发行募集资金的必要性、合理性及与公司现有业务相关性的分析
...... 45
四、公司采取的填补回报的具体措施...... 45
五、公司董事、高级管理人员对公司填补回报措施的承诺...... 46
六、公司控股股东对公司填补回报措施的承诺...... 47
释 义
在本预案中，除非文义另有所指，下列简称具有如下含义：
公司/本公司/发行人/四川路桥 指 四川路桥建设集团股份有限公司
四川发展 指 四川发展（控股）有限责任公司
铁投集团/控股股东 指 四川省铁路产业投资集团有限责任公司
实际控制人/四川省国资委 指 四川省政府国有资产监督管理委员会
本预案 指 《四川路桥建设集团股份有限公司非公开发行
A 股股票预案》
本次非公开发行 A 股股票、本次 四川路桥以非公开发行股票的方式，向铁投集团
非公开发行股票、本次非公开发 指 发行普通股（A 股）股票的行为
行、本次发行
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《发行管理办法》 指 《上市公司证券发行管理办法》
《实施细则》 指 《上市公司非公开发行股票实施细则》
《公司章程》 指 《四川路桥建设集团股份有限公司章程》
Build-Transfer（建设-移交），是指投资者通过政
府 BT 项目招投标，中标取得 BT 建设的投资者
（承包人）负责建设资金的筹集和项目建设，并
BT 指 在项目完工经验收合格后立即移交给建设单位
（通常为政府），建设单位向 BT 建设投资者（承
包人）支付工程建设费用和融资费用，支付时间
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