公司代码：688009 公司简称：中国通号
中国铁路通信信号股份有限公司
2021 年年度报告
重要提示
一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
二、公司上市时未盈利且尚未实现盈利
□是 √否
三、重大风险提示
请查阅本报告第四节“管理层讨论与分析”中有关风险的说明。
四、公司全体董事出席董事会会议。
五、 安永华明会计师事务所(特殊普通合伙)为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
六、 公司负责人周志亮、主管会计工作负责人胡少峰及会计机构负责人（会计主管人员）张世虎
声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
七、 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
经公司第四届董事会第2次会议审议，公司拟以2021年12月31日的总股本10,589,819,000股为基数，向全体股东每10股派发1.7元人民币(含税)的现金红利，合计1,800,269,230元人民币。本利润分配预案尚需公司2021年度股东大会审议通过。
八、 是否存在公司治理特殊安排等重要事项
□适用 √不适用
九、 前瞻性陈述的风险声明
√适用 □不适用
本报告对未来国内外经济走势的判断和宏观政策的解读，具有部分的主观性和一些基于特定前置条件而作出的预见性陈述，相关判断和解读可能受到制约因素影响而产生变化，最终结果或趋势存在与这些预见性陈述出现差异的可能性。
本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性描述不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。
十、 是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况
否
十一、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况
否
十二、 是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性否
十三、 其他
□适用 √不适用
目录
第一节 释义 ...... 5
第二节 董事长致辞 ...... 6
第三节 公司简介和主要财务指标...... 8
第四节 管理层讨论与分析...... 12
第五节 公司治理 ...... 46
第六节 环境、社会责任和其他公司治理...... 71
第七节 重要事项 ...... 79
第八节 股份变动及股东情况...... 100
第九节 优先股相关情况 ...... 108
第十节 公司债券相关情况...... 109
第十一节 财务报告...... 114
备查文件目录 载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计主管人员签名并盖章的
财务报表。
载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。
备查文件目录 报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正文
及公告的原稿。
第一节 释义
一、 释义
在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：
常用词语释义
中国通号、本公司、公司 指 中国铁路通信信号股份有限公司
通号集团 指 中国铁路通信信号集团有限公司，本公司控股股东
国资委 指 国务院国有资产监督管理委员会
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
上交所 指 上海证券交易所
香港联交所 指 香港联合交易所有限公司
国铁集团 指 中国国家铁路集团有限公司
中城协 指 中国城市轨道交通协会
TACS 指 Train Autonomous Circumambulation System，列车自
主运行系统,是列车基于运行计划和实时位置实现自主
资源管理并进行主动间隔防护的信号系统。
CTCS 指 Chinese Train Control System，中国研发的用于保证
列车运行安全的系统，按照不同线路的运营要求，根据
功能和设备配置划分为 0 级至 4 级，级别越高适用的列
车速度越高，且技术难度越高。
CIPS 指 Computer Integrated Processing System，货运编组
站自动化系统，用于集中监督和控制编组站作业的系
统。
ITCS 指 Incremental Train Control System，增强型列控系
统，目前应用于青藏铁路。
MATC 指 Magnetic Automatic Train Control，中低速磁悬浮控
制系统，一种适用于中低速磁悬浮列车，基于交叉感应
环线的移动闭塞列车自动控制系统。
ATO 指 Automatic Train Operation，列车自动运行系统，实
现自动保障列车运行的系统，能自动调节列车速度及运
行状态等。
CBTC 指 Communication Based Train Control System，城市轨
道交通列控系统，基于无线通信的列车自动控制系统，
一种用无线通信方式实现城市轨道交通列车和地面设备
的双向通信，从而实现列车运行控制的系统。
RBC 指 Radio Blocking Center，是 CTCS-3 系统的地面核心设
备，根据列车 ATP 提供的列车状态、联锁装置提供的联
锁径路状态、轨道占用状态、TSRS 提供的线路临时限
速命令等产生针对所控列车的行车许可及线路描述、临
时限速等控制信息，通过 GSM-R 网络传输给车载 ATP，
实现对列车行进状态的控制。
ATP 指 Automatic Train Protection，列车自动防护设备，列
车超过规定速度时即自动制动的设备。
EPC 指 Engineering Procurement Construction，公司受业主
委托，按照合同约定对建设项目的设计、采购、施工、
试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
注：本报告中可能存在个别数据加总后与相关数据汇总数存在尾差情况，系计算时四舍五入造成。
第二节 董事长致辞
尊敬的各位股东：
2021 年是中国具有里程碑意义的一年。中国共产党迎来百年华诞，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，全面开启第二个百年奋斗新征程。一年来，中国通号坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实国资委党委工作要求，积极应对世纪疫情百年变局、行业形势深刻变化的复杂局面，攻坚克难、拼搏奋进，坚持创新驱动，持续深化改革，牢牢守住底线，实现了“十四五”平稳良好开局。
这一年，我们自主创新，硬核科技引领行业发展。公司坚持“四个面向”，以“巩固行业领先、保障安全质量、支撑业务拓展、促进国际化转型”为重点，加速关键核心技术攻关，深化科技体制机制改革，加快科技协同创新步伐。自主化 C3 列控系统完成合安高铁匹配试验，
启骥 TACS 系统率先实现国内商用，ETCS-2 级列控系统、地铁 FAO 全自动运行系统、城轨综
合视频监控系统等一批重大成果完成首次转化和商业应用。科技体制改革成效显著，研发投入强度稳步增长，全年研发投入 19.02 亿元，有序推进“揭榜挂帅”“集中攻关”“成果孵化”“风险抵押”，探索实施工资总额特殊事项清单管理、工资支出单列。积极申报国家重
点实验室，新增 1 个国家企业技术中心、5 个省部级创新平台，建设 3 个海外实验室。卡斯
柯、西安工业集团获评国家级“制造业单项冠军”，北信公司获评工信部“制造业与互联网融合发展试点示范”。
这一年，我们逆境发力，稳步提升市场经营质量。面对高铁新建里程下降、市场竞争激烈的不利形势，公司快速应对、调整部署，充分调动各级营销积极性。铁路市场坚持多点发力，承揽广汕高铁、湖杭高铁、昆明枢纽等 8 个项目，市场占有率稳居行业第一；承揽地方铁路连乐线工程、河南豫中物流港铁路专用线 EPC 总承包、朔黄铁路改造工程等重大项目，铁路市场合同额保持平稳态势。城轨市场保持行业领先，卡斯柯、城交公司、上海工程局、通信集团不断完善产品技术服务体系，斩获全国城市轨道交通控制系统市场半数份额，行业领先优势进一步扩大。海外市场取得突破，克服疫情蔓延影响，承揽匈塞铁路旧诺段、诺苏段项目，为中国高铁进入欧洲第一单贡献力量；承揽墨西哥地铁项目，打开新的区域市场。
这一年，我们勇当先锋，服务国家重大发展战略。公司聚焦京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈等国家重大发展战略，主动对接区域需求，发挥自身优势，参与国家重大项目建设，全年确保了连徐高铁、赣深高铁、鲁南高铁、杭绍台高铁、朝凌高铁等 1500 公里的高铁项目开通运营；确保了玉磨、拉林、金台、南沙港等 2309 公里铁路干线顺利交付；确保北
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