证券代码：600671 证券简称： ST 目药 公告编号：临 2021-096
杭州天目山药业股份有限公司
关于收到中国证监会浙江证监局《行政处罚及市场禁入事先
告知书》的公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
杭州天目山药业股份有限公司（以下简称“公司”）于 2020 年 4 月 21 日
收到中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）《调查通知书》（编号：浙证调查字 2020141 号），因公司涉嫌信息披露违法违规，根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，决定对公司进行立案调查。具体情况详见公司于 2020 年4 月 22 日披露的《关于收到〈中国证券监督管理委员会调查通知书〉的公告》（公
告编号：临 2020-021）、2021 年 1 月 8 日披露的《关于立案调查进展暨风险提
示的公告》（公告编号：临 2021-002）、2021 年 2 月 9 日披露的《关于立案调查
进展暨风险提示的公告》（公告编号：临 2021-008）、2021 年 3 月 9 日披露的《关
于立案调查进展暨风险提示的公告》（公告编号：临 2021-013）、2021 年 4 月 9
日披露的《关于立案调查进展暨风险提示的公告》（公告编号：临 2021-018）、
2021 年 5 月 8 日披露的《关于立案调查进展暨风险提示的公告》（公告编号：临
2021-039）、2021 年 6 月 9 日披露的《关于立案调查进展暨风险提示的公告》（公
告编号：临 2021-053）及 2021 年 7 月 10 日披露的《关于立案调查进展暨风险
提示的公告》（公告编号：临 2021-059）、2021 年 8 月 11 日披露的《关于立案调
查进展暨风险提示的公告》（公告编号：临 2021-070）及 2021 年 9 月 11 日披露
的《关于立案调查进展暨风险提示的公告》（公告编号：临 2021-079）及 2021年 10 月 11 日披露的《关于立案调查进展暨风险提示的公告》（公告编号：临
2021-085）及 2021 年 11 月 13 日披露的《关于立案调查进展暨风险提示的公告》
（公告编号：临 2021-095）。
公司于 2021 年 11 月 15 日收到中国证券监督管理委员会浙江证监局《行
政处罚及市场禁入事先告知书》（浙处罚字(2021)23 号）（以下简称“告知书”）。现将《告知书》主要内容公告如下：
“杭州天目山药业股份有限公司、赵锐勇先生、赵非凡先生、李祖岳先生、俞连明先生、翁向阳先生、费丽霞女士、周亚敏女士、杨晶先生、张春鸣女士、章良忠先生、余世春先生、汪培钧先生、程海波先生、耿敏先生、陈巧玲女士、叶飞女士：
杭州天目山药业股份有限公司（以下简称“天目药业”）涉嫌信息披露违法违规案已由我局调查完毕，我局依法拟对你们作出行政处罚及釆取市场禁入措施。现将我局拟对你们作出行政处罚及釆取市场禁入措施所根据的违法事实、理由、依据及你们享有的相关权利予以告知。
经查明，天目药业涉嫌违法的事实如下:
一、原控股股东及其关联方非经营性资金占用情况
截至 2020 年 11 月 12 日，长城影视文化企业集团有限公司（以下简称长城
集团，2020 年 12 月已更名为浙江清风原生文化有限公司）为天目药业控股股东，其股东为赵锐勇、赵非凡，分别持股 66.67%和 33.33%。
（一）以股权转让方式进行资金占用
2018 年 12 月 24 日，长城集团将所持银川长城神秘西夏医药养生基地有限
公司（以下简称银川西夏）100%股权转让给杭州文韬股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称 文韬基金和杭州武略股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以
下简称武略基金）。2018 年 12 月 30 日，天目药业控股 子公司银川天目山温泉
养生养老产业有限公司（以下简称银川天目）与文韬基金、武略基金签订《股权转让框架协议》, 拟支付 5,500 万元购买文韬基金、武略基金所持银川西夏 100%股权。天目药业时任董事长赵非凡、总经理李祖岳、总经理助理兼银川天目执行
董事翁向阳在印章使用审批单上签字。2019 年 4 月 1 日，银川天目向文韬基金、
武略基金转账 5,414 万元。赵非凡、李祖岳、翁向阳、天目药业时任会计机构负责人（会计主管人员）费丽霞在相关付款申请单上签字。相关股权尚未过户。
文韬基金、武略基金由长城集团筹备并募集设立，委托代表人和管理人员叶某英、秦某义、洪某媛、郑某英等均接受天目药业赵锐勇领导和指派，相关合伙人进出、增减资、对外投资决策、资金收付均需经由赵锐勇同意才能实施，定期
合伙人会议也由赵锐勇主持召开。
（二）以工程建设方式进行资金占用
2018 年 6 月 20 日，银川天目与浙江共向建设集团有限公司兰州分公司（以
下简称共向兰州）签订总价为 6,000 万元的工程合同，约定由共向兰州承包建设
银川天目旗下的相关温泉康养项目。2018 年 7 月 2 日-2019 年 2 月 3 日，银川天
目向共向兰州累计转账 3,073.12 万元，其中 2,700 万元 最终转入长城集团控股
子公司浙江青苹果网络科技有限公司，373.12 万元用于偿付长城集团向李祖岳的借款。上述工程项目无施工迹象。
共向兰州是赵锐勇以浙江共向建设集团有限公司的名义设立的分公司，由长城集团参股的兰州新区长城旅游文创园有限公司承包运营管理，独立核算、自负盈亏。共向兰州历任法定代表人童某、韦某鹏等为长城集团及其关联企业员工。银川天目与共向兰州的施工合同由长城集团负责拟定，转账给共向兰州的工程款由长城集团财务负责人洪某媛指使翟某婷具体操作。
上述行为构成原控股股东及其关联方非经营性资金占用的关联交易，累计发
生额 8,487.12 万元，余额 8,487.12 万元。其中,2018 年累计发生额 2,700 万元，
期末余额 2, 700 万元，占公司当期净资产的比例分别为 29.49%、29.49%； 2019
年累计发生额 5,787.12 万元，期末余额 8,487.12 万元，占公司当期净资产的比
例分别为 41.13%、60.32%； 2020 年上半年累计发生额 0 万元，期末余额 8,487.
12 万元，占公司当期净资产的比例分别为 0%、61.95%。
二、未按规定披露原控股股东及其关联方非经营性资金占用的关联交易情况
天目药业退至 2021 年4 月 30日公告 2020 年年度报告 时才披露上述事项构
成资金占用。天目药业未按《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 2号一一年度报告的内容与格式（2017 年修订）》第三十一条和第四十条第四项、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 3 号——半年度报告的内容与格式（2017 年修订）》第三十八条第四项的规定，在 2018 年年度报告、2019年半年度报告、2019 年年度报告和 2020 年半年度报告中如实披露上述原控股股东及其关联方非经营性资金占用的关联交易情况。
上述违法事实，有公司公告、银行流水、相关工商信息、 印章使用审批单、
付款申请单、情况说明、询问笔录等证据证明。
天目药业的上述行为，违反 2005 年修订的《中华人民共和国证券法》（以下简称 2005 年《证券法》）第六十三条、 2019 年修订的《中华人民共和国证券法》
（以下简称 2019 年 《证券法》）第七十八条第二款的规定，构成 2005 年《证券
法》第一百九十三条第一款、2019 年《证券法》第一百九十七条第二款所述违法行为。
原实际控制人兼时任董事长赵非凡，对上市公司信息披露事务管理承担首要责任，在涉及资金占用事项的相关付款申请单、印章审批单上签字，在天目药业
2018 年年度报告、2019 年半年度报告、2019 年年度报告和 2020 年半年度报告
上签字，未能保证上述定期报告真实、准确、完整，是天目药业信息披露违法违规行为直接负责的主管人员。
时任总经理（代行董事会秘书职责）李祖岳，作为公司日常经营管理负责人及信息披露事务负责人，在涉及资金占用事项的相关付款申请单、印章审批单上签字，在天目药业2018年年度报告、2019年半年度报告、2019年年度报告和 2020年半年度报告上签字，未能保证上述定期报告真实、准确、完整，是天目药业信息披露违法违规行为直接负责的主管人员。
时任天目药业总经理、董事、银川天目执行董事俞连明,在其天目药业总经理兼银川天目执行董事任期内发生部分 资金占用事项，且以董事身份在天目药
业 2018 年年度报告、2019 年半年度报告、2019 年年度报告和 2020 年半年度报
告上签字，未能保证上述定期报告真实、准确、完整，是天目药业信息披露违法违规行为直接负责的主管人员。
时任总经理助理兼银川天目执行董事翁向阳，在涉及资金占用事项的相关付款申请单、印章审批单上签字，在天目药业 2018 年年度报告、2019 年半年度报告、2019 年年度报告和 2020 年半年度报告上签字，未能保证上述定期报告真实、准确、完整，是天目药业信息披露违法违规行为直接负责的主管人员。
时任会计机构负责人（会计主管人员）费丽霞在涉及资金占用事项的相关付款申请单上签字，在天目药业 2018 年年度报告、2019 年半年度报告、2019 年年度报告和 2020 年半年度报告上签字，未能保证相关财务报告真实、准确、完整，是天目药业信息披露违法违规行为的其他直接责任人员。
时任财务总监周亚敏，在天目药业 2018 年年度报告和 2019 年半年度报告上
签字，未能保证上述定期报告真实、准确、完整，是天目药业信息披露违法违规行为的其他直接责任人员。
时任董事杨晶，时任独立董事张春鸣、章良忠、余世春,时任副总经理汪培钧、程海波、耿敏，签字并承诺保证 2018 年年度报告、2019 年半年度报告、2019年年度报告和 2020 年半年度报告真实、准确、完整，时任监事陈巧玲、叶飞审
核通过 2018 年年度报告、2019 年半年度报告、2019 年年度 报告和 2020 年半年
度报告，未能保证相关定期报告真实、准确、完整，是天目药业信息披露违法行为的其他直接责任人员。
此外，赵锐勇作为天目药业的原实际控制人，组织、指使他人实施非经营性占用天目药业子公司资金，其行为构成 2005 年《证券法》第一百九十三条第三款所述“发行人、上市公司或者其他信息披露义务人的控股股东、实际控制人指使从事前两款违法行为”以及 2019 年《证券法》第一百九 十七条第二款所述“发行人的控股股东、实际控制人组织、指使从事上述违法行为，或者隐瞒相关事项导致发生上述情形”的情形。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程 度，依据 2005 年《证
券法》第一百九十三条第一款以及 2019 年《证券法》第一百九十七条第二款的规定，我局拟决定：
一、对杭州天目山药业股份有限公司责令改正，给予警告，并处以 100 万元罚款；
二、对赵锐勇处以 500 万元罚款；
三、对赵非凡、李祖岳给予警告，并分别处以 70 万元 罚款；
四、对俞连明、翁向阳给予警告，并分别处以 60 万元罚款；
五、对费丽霞、杨晶、张春鸣、章良忠、余世春、汪培钧、程海波、耿敏、陈巧玲、叶飞给予警告，并分别处以 50 万元罚款；
对周亚敏给予警告，并处以 10 万元罚款。
此外，赵锐勇、赵非凡的违法行为情节严重，依据 2019 年《证券法》第二百二十一条和《证券市场禁入规定》（证监会令第 115 号）第三条、第五条的规定，
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