公司代码：600649 公司简称：城投控股
上海城投控股股份有限公司
2023 年年度报告摘要
第一节 重要提示
1 本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规
划，投资者应当到 www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
2 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
3 公司全体董事出席董事会会议。
4 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
5 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
经审计，城投控股母公司2023年度实现净利润-92,233,056.89元，加上年初未分配利润8,557,233,703.57元，扣除2022年度现金与股票红利分配275,495,084.48元，2023年度可分配利润合计为8,189,505,562.20元。
2023年度利润分配预案为：公司拟以实施权益分派股权登记日总股本扣减当日公司回购专用证券账户中的股份数为基数，向全体股东每10股派发现金股利0.60元（含税），剩余未分配利润结转下一年度。本年度不进行资本公积转增股本。
第二节 公司基本情况
1 公司简介
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 城投控股 600649 原水股份
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 蒋家智 李贞
办公地址 上海市虹口区吴淞路130号 上海市虹口区吴淞路130号
电话 021-66981171 021-66981376
电子信箱 ctkg@sh600649.com ctkg@sh600649.com
2 报告期公司主要业务简介
1.房地产开发行业情况
2023 年，全国土地市场持续表现低迷，成交金额和面积持续下降。据中指研究院统计数据，
2023 年，全国 300 城住宅用地供求规模同比降幅均在两成以上，共推出地块 6.1 亿平方米，同比
下降 22.4%；成交 4.8 亿平方米，同比下降 23.1%，绝对规模为近十年最低位，土拍整体低迷态势未改。分城市来看，一线、二线住宅用地推出面积同比降幅均接近两成，三四线城市降幅超过 20%。成交方面，房企投资仍趋审慎等因素影响下，各线城市成交面积同比下降均在两成左右，土地出让金亦呈不同程度下降。
房地产市场持续承压，销售整体保持低位运行状态。根据国家统计局的发布数据，2023 年度，
全国商品房销售面积 111,735 万平方米，同比减少 8.5%；商品房销售金额 116,622 亿元，同比减
少 6.5%；房地产开发投资额 110,913 亿元，同比减少 9.6%。年末商品房待售面积 67,295 万平方
米，同比增长19.0%，其中住宅待售面积增长22.2%。2023年，房地产开发企业房屋施工面积838,364万平方米，比上年下降 7.2%。其中，住宅施工面积 589,884 万平方米，下降 7.7%。房屋新开工面
积 95,376 万平方米，下降 20.4%。其中，住宅新开工面积 69,286 万平方米，下降 20.9%。房屋竣
工面积 99,831 万平方米，增长 17.0%。其中，住宅竣工面积 72,433 万平方米，增长 17.2%。
从政策层面看，2023 年政策力度前弱后强，供需两侧支持力度加强。上半年房地产政策方面力度较弱，多为对现行制度的优化，进一步规范行业发展。下半年以 7 月份中央政治局会议定调“我国房地产市场供求关系发生重大变化”为分水岭，房地产行业政策体现更多实质性支持。同时会议还进一步明确推进城中村改造、“平急两用”公共基础设施以及规划建设保障性住房等三大工程。8 月以来，多部委积极表态并出台具体措施，各地的限制性政策也逐步放松。2023 年 10月，中央金融工作会议明确“促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等‘三大工程’建设，构建房地产发展新模式。”随后 12 月，中央经济工作会议明确 2024 年政策方向，一是继续强调“坚决守住不发生系统性风险的底线”“积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展”，二是进一步明确“加快推进保障性住房建设、‘平急两用’公共基础设施建设、城中村改造等‘三大工程’”，同时提出“完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”。
2.租赁住房行业情况分析
我国目前正处于租赁市场发展期，租赁需求有序放大，租赁政策延续支持力度。2023 年，国家层面住房租赁政策保持延续性，并在金融支持、房源筹集、市场监管等多方面不断深入，全年共计颁布租赁相关政策 26 条。2023 年年初的全国住房和城乡建设工作会议上提出，保障性租赁住房的建设工作仍是房地产行业今年的重点工作之一。新建保租房仍是解决青年人和新市民住有
所居的重要方式。同年全国 22 城成交 93 宗涉租地块中上海供应达 34 万方，用以建设保障性租赁
住房及配租型保障性住房。
住房租赁金融政策进一步放宽。中国人民银行与国家金融监督管理总局联合发布《关于金融
支持住房租赁市场发展的意见》（以下简称《意见》），并自 2024 年 2 月 5 日起施行。《意见》从加
强住房租赁信贷产品和服务模式创新、拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道、加强和完善住房租赁金融管理等方面推出 17 条举措，支持住房租赁市场发展。《意见》提出，金融支持住房租赁市场发展应突出重点、瞄准短板，主要在大城市，围绕解决新市民、青年人等群体住房问题，支持各类主体新建、改建和运营长期租赁住房，盘活存量房屋，有效增加保障性和商业性租赁住房供应。
上海市租赁住房建设持续推进，扩大租赁住房供给。2024 年上海市政府工作报告指出，持续
改善市民居住条件。坚持租购并举，健全住房保障体系，建设筹措 7 万套（间）保障性租赁住房，
筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位 3 万张以上，建设筹措保障性住房 1 万套以上。
截至 2023 年，全市已建设筹措 32.9 万套（间）保障性租赁住房，其中已经完成“十四五”目标
的 70%。
3.对外投资市场情况分析
国内 REITs 市场保持提质扩容的发展态势，公募 REITs 试点范围已逐步扩大至消费基础设施
领域。根据瑞思研究院统计，2023 年，国家发展改革委共向证监会推荐 25 个基础设施 REITs 项
目（含 4 个扩募项目），累计推荐项目总数达到 54 个，正式上市交易的 REITs 为 29 只，募集规模
合计 1005.16 亿元（含扩募发行 50.65 亿元）。按照沪深交易所网站公开信息统计，已受理但未上
市的 REITs 共 20 只（上交所 13 只，深交所 7 只），募集规模合计约 509.64 亿元。目前已发行和
待发行的 REITs 总规模约 1500 亿元。基础设施 REITs 所覆盖的资产类别也在迅速扩容。2023 年
已获得证监会准予注册批复的新增资产类别有消费基础设施（含购物中心、社区商业）、水力发电
等，国家发展改革委已受理的项目还涉及市政供热、水利、数据中心、文旅等新增资产类别。
2023 年股市整体活跃度有所下降，未来资本市场各项改革将持续推进。2023 年，A 股首发上
市企业数量和融资规模均有所下降。根据清科研究中心统计数据，2023 年 A 股共有 313 家企业上
市，同比下降 26.2%，A 股首发融资额合计 3,531.71 亿元，同比下降 38.9%。分板块来看，科创
板、创业板和北交所上市企业分别为 67 家、110 家和 77 家，占全年境内市场上市企业数量的 81%，
首发融资额占比也达到了 79%。随着《私募投资基金登记备案办法》及配套指引和《私募投资基
金监督管理条例》的正式施行，对私募基金行业的监管力度也有所加强，2023 年 12 月中央经济
工作会议首次明确提出“鼓励发展创业投资、股权投资”，为行业发展注入新的动力。2024 年 3
月 6 日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会，央行从“五篇大文章”角度提出金融服
务实体经济，商务部再提加强中小微企业服务保障，证监会强调“强本强基、严监严管”，提升上
市公司质量吸引长期资金参与。
公司是一家以地产开发、运营和金融为主业，围绕房地产全产业链开展相关业务布局的综合
性房地产集团，业务范围涵盖商品房开发与销售、保障性租赁住房开发与运营、科技园区开发与
运营、城市历史风貌保护街区功能性开发、酒店建设与管理、配套餐饮、物业服务、商业管理、
不动产金融等。
近年来，公司积极参与市场竞争，不断提升市场化程度，打造职业团队，提升专业能力，开
发、运营及金融各版块协同发展，基本形成了多元化、差异化、特色化的经营格局。在行业宏观
调控继续从严的大背景下，通过产品力的提升和经营能效的提高，增强应对市场周期波动的能力，
确保业务平稳发展，树立行业优势地位。报告期内，公司获得“2023 房地产开发企业综合实力
TOP100 第 58 位”，负责运营的保障性租赁住宅品牌“城投宽庭”跻身“2023 中国品牌 500 强”，
并荣膺“2023 中国（行业）十大领军品牌”，综合实力进一步提升。
3 公司主要会计数据和财务指标
3.1 近 3 年的主要会计数据和财务指标
单位：元 币种：人民币
2022年 本年比 2021年
2023年
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