新疆交通建设集团股份有限公司
收购报告书
上市公司名称：新疆交通建设集团股份有限公司
股票上市地点：深圳证券交易所
股票简称：新疆交建
股票代码：002941.SZ
收购人名称：新疆交通投资（集团）有限责任公司
住所：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区黄河路301号
通讯地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区经一路279号
签署日期：二○二二年十一月
收购人声明
本声明所述的词语或简称与收购报告书“释义”部分所定义的词语或简称具有相同的涵义。
一、本报告书系新疆交通投资（集团）有限责任公司（以下简称“收购人”或“新疆交投”）依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司收购管理办法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第16号——上市公司收购报告书》等相关法律法规编制。
二、依据《中华人民共和国证券法》、《上市公司收购管理办法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第16号——上市公司收购报告书》的规定，本报告书已全面披露收购人在新疆交通建设集团股份有限公司（以下简称“新疆交建”）拥有权益的股份。截至本报告书签署日，除本报告书披露的持股信息外，收购人没有通过任何其他方式在新疆交建拥有权益。
三、收购人签署本报告书已获得必要的授权和批准，其履行亦不违反收购人章程或内部规则中的任何条款，或与之相冲突。
四、本次收购系国有资产管理部门批准进行的国有股权划转，根据《上市公司收购管理办法》第六十三条的规定，本次收购符合免于发出要约的情形。
五、本次收购是根据本报告书所载明的资料进行的。除收购人和所聘请的专业机构外，没有委托或者授权任何其他人提供未在本报告书中列载的信息和对本报告书做出任何解释或者说明。
目录
第一节 释义 ...... 1
第二节 收购人介绍 ...... 2
第三节 收购目的及收购决定...... 8
第四节 收购方式 ...... 10
第五节 资金来源 ...... 14
第六节 免于发出要约的情况 ...... 15
第七节 后续计划...... 17
第八节 对上市公司的影响分析...... 19
第九节 与上市公司之间的重大交易...... 25
第十节 前六个月内买卖上市交易股票的情况 ...... 27
第十一节 收购人的财务资料...... 29
第十二节其他重大事项 ...... 34
收购人声明...... 35
财务顾问声明...... 36
法律顾问声明...... 37
第十三节 备查文件...... 39
附表 ...... 41
第一节释义
除非上下文中另有规定，本报告中下列简称具有以下含义：
本公司、收购人、新疆交 指 新疆交通投资（集团）有限责任公司
投
上市公司、新疆交建 指 新疆交通建设集团股份有限公司
新疆国资委 指 新疆维吾尔自治区人民政府国有资产监督管理委员会
新疆财政厅 指 新疆维吾尔自治区财政厅
国家市场监督管理总局 指 中华人民共和国国家市场监督管理总局
新疆、新疆自治区 指 新疆维吾尔自治区
本报告书 指 《新疆交通建设集团股份有限公司收购报告书》
本次收购、本次划转 指 新疆国资委将其所直接持有的新疆交建34.00%股权（219,320,000股）无
偿划转至新疆交投
《国有股权无偿划转协议 指 新疆国资委与新疆交投签署的《国有股权无偿划转协议书》
书》
《收购办法》 指 《上市公司收购管理办法》
元、万元 指 如无特别说明，指人民币元、万元
注：本报告书除特别说明外所有数值保留2位小数，若出现各分项数值之和与总数尾数不符的情况，均为四舍五入原因造成。
第二节 收购人介绍
一、收购人基本情况
截至本报告书签署日，新疆交投的基本情况如下：
收购人名称 新疆交通投资（集团）有限责任公司
注册地址 新疆乌鲁木齐市沙依巴克区黄河路301号
法定代表人 孙泽强
注册资本 2,000,000万元人民币
统一社会信用代码 91650109795790391X
公司类型 有限责任公司（国有控股）
未经加工的坚果、干果销售；公路建设技术检测咨询服务，商务信息咨询，
投资管理咨询，公路工程的质量监督检测业务，交通通信管网的管理和经
营，广告的设计、制作、发布；销售:办公用品；检测仪器租赁、检测设备租
赁、房屋租赁、附属设施场地租赁；交通建设投资、交通国有资产的开发、
投资、经营和管理，以及实施交通项目资金的管理和投资等业务；公路养
护；公路工程；公路工程试验和检测；交通类科技开发；国际经济技术合
经营范围 作；通信管道及光缆、机械设备租赁；矿产资源开发；金属材料、建筑材
料、装饰材料、机械设备、汽车配件、办公设备、通信器材的销售；酒店餐
饮经营，公路旅客运输、公路货物运输，汽车租赁，文化咨询，旅游资源开
发和经营管理、旅游宣传促销策划、旅游商品开发销售、旅游景区配套设施
建设，旅游项目投资，会议展览服务，文化传媒，室内装饰装修，物业管
理。；食品经营（销售预包装食品）；食品经营；食品经营（销售散装食
品）；日用百货销售；酒类经营；烟草制品零售；连锁超市及连锁餐厅运
营；高速公路救援；加气加气站（充电桩）管理及运营。
经营期限 2006-12-25至无固定期限
控股股东及持股比例 新疆国资委（持股比例97.50%）
通讯地址 新疆乌鲁木齐市沙依巴克区经一路279号
联系电话 0991-7675866
二、收购人股权控制关系
（一）收购人股权控制关系
截至本报告书签署日，新疆国资委系新疆交投的控股股东及实际控制人。收购人的股权控制关系如下图所示：
（二）收购人实际控制人的基本情况
截至本报告书签署日，新疆交投的实际控制人为新疆国资委。新疆国资委为新疆自治区人民政府直属特设机构，不负责从事具体业务经营。新疆国资委根据新疆自治区人民政府的授权，依照《公司法》和《企业国有资产法》等法律、法规及其他规范性文件的规定，按照权利、义务、责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，代表新疆自治区人民政府履行出资人职责，依法对国有企业国有资产进行监督管理，保证出资人各项权利的充分行使和所有者各项权益的充分实现，确保国有资产保值增值，并依法对新疆自治区国有资产监督管理工作进行指导和监督。
新疆国资委的基本信息如下：
名称 新疆维吾尔自治区人民政府国有资产监督管理委员会
成立时间 2004年10月15日
机构类型 机关法人
统一社会信用代码 11650000766826383U
单位负责人 邹义伟
通讯地址 乌鲁木齐市天山区幸福路13号
三、收购人控制的核心企业和核心业务情况
截至本报告书签署日，收购人控股的下属一级子公司的基本情况如下：
序号 企业名称 注册资本 主营业务 持股比例
（万元） （%）
1 新疆交投资本管理有限公司 100,000.00 资本投资与运作（股权投资并购、金融投资、财务投 100.00
资、基金运作及管理）
新疆那巴高速公路发展有限责 交通投资、运营与管理（G218那巴高速公路投融资、建
2 任公司 30,000.00 设、运营、养护和管理）；路衍经济开发（“交通+旅 88.80
游”等交通关联资源综合开发经营）
交通关联资源综合开发（交通配套土地、资产等综合开
发经营）；综合能源供应与服务管理（加油（气、氢）
3 新疆交投商业开发有限责任公 14,000.00 站、充电桩、换电站等能源业务的开发、投资、建设和 100.00
司 经营管理）；现代物流及商贸服务（物流运输、储存、
加工、包装、装卸、配送和信息处理等服务，大宗贸
易，商业零售）
新疆交投阿乌高速公路有限责 S21阿乌高速投资与管理（S21阿乌高速投融资、建设、
4 任公司 20,000.00 运营、养护和管理）；交通关联资源综合开发（交通+旅 51.00
游等交通关联资源综合开发经营）
交通基础设施设计与咨询（公路、市政、建筑等行业的
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