公司代码：603909 公司简称：建发合诚
建发合诚工程咨询股份有限公司
2025 年年度报告摘要
二〇二六年三月
第一节 重要提示
1、 本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投资者应当到 www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
2、 本公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
3、 公司全体董事出席董事会会议。
4、 容诚会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
5、 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
经容诚会计师事务所（特殊普通合伙）审计，2025年建发合诚工程咨询股份有限公司合并财务报表中归属母公司普通股股东的净利润为109,194,107.94元，截至2025年12月31日母公司可供分配利润为179,235,616.38元。
拟以实施权益分派股权登记日登记的总股本为基数分配利润。本次利润分配方案如下：
公司拟向全体股东每10股派发现金红利1.5元（含税）。以截至2025年12月31日总股本260,673,140股为测算基数，合计拟派发现金红利39,100,971元（含税）。本年度公司现金分红比例为35.81%。
该预案须提交公司2025年年度股东会审议。
截至报告期末，母公司存在未弥补亏损的相关情况及其对公司分红等事项的影响
□适用 √不适用
第二节 公司基本情况
1、 公司简介
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 建发合诚 603909 合诚股份
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 何璇 何璇
联系地址 厦门市湖里区枋钟路2368号 厦门市湖里区枋钟路2368号
1101-1104单元 1101-1104单元
电话 0592-2932989 0592-2932989
传真 0592-2932984 0592-2932984
电子信箱 603909@holsin.cn 603909@holsin.cn
2、 报告期公司主要业务简介
2.1 行业相关性
（1）城市更新催生市场新机遇
2025 年末，我国常住人口城镇化率达到 67.89%，城镇化水平稳步提升的同时，我国城市发展
已从“增量扩张”全面转向“存量提质”的新阶段。面对既有城镇空间功能完善与品质提升的迫切需求，城市更新成为补齐民生短板、推动高质量发展的关键抓手。
政策端持续发力。2025 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更
新行动的意见》，作为纲领性文件，为城市更新提供了顶层设计指引，明确八大核心任务与总体目标，提出到 2030 年城市更新行动实施取得“重要进展”。10 月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。同月，中央新闻发布会透露，“十五五”时期预计建设改造地下管网超过 70 万公里，新增投资需求超 5 万亿元。
资金保障坚实有力。2025 年，中央预算内投资设立城市更新专项，下达专项资金 800 亿元，
用于支持公益性基础设施和公共服务设施建设。同年 12 月，国家发展改革委组织下达中央预算内投资约 750 亿元，直接投向城市更新等民生领域，确保城市更新工作有序推进。
“十五五”时期，城市发展逻辑正从外延式扩张转向内涵式提升，迈入存量运营与品质提升的新阶段。这一结构性转变重塑行业发展底层逻辑，在建筑施工、试验检测、智慧管养三大领域催生出兼具政策刚性与市场韧性的广阔空间。
（2）“好房子”构建产业生态
2025 年，我国建筑业进入结构调整与转型提质的关键期，发展重心由规模扩张向品质提升加
速转变。根据住建部的数据显示，当年全国开工改造城镇老旧小区 2.6 万个，加装电梯 1.4 万部，
惠及 470 多万居民；打造“口袋公园”4700 多个、城市绿道 5800 多公里；建设改造地下管网 15.6
万公里，城市人居环境与安全韧性显著提升。
2025 年是“好房子”政策的密集发力年。5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于
持续推进城市更新行动的意见》，部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。同月，国家标准《住宅项目规范》（GB55038-2025），从技术底线层面全面提升新建住宅的品质、安全与舒适度，为“好房子”建设提供硬性标准支撑。12 月，住房和城乡建设部印发《关于提升住房品质的意见》，明确到 2030 年，保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好满足刚性和改善性需求，老房子改造为“好房子”取得明显进展，形成支撑住房品质提升的政策、标准、技术与产业体系。
与此同时，房屋体检制度作为既有房屋"好房子"改造的关键抓手，在 2025 年取得突破性进展。
国家层面明确提出建立房屋安全体检、房屋养老金、房屋质量安全保险"三项制度"，推动房屋安全管理从"事后处置"向"事前预防"转型。郑州、长沙、南通、东莞等数十城相继出台房屋体检实施方案，明确对房龄 25 年或 30 年以上的住宅实施强制体检，其内容涵盖地基、主体、围护、管线等，通过强制检测、分类整改，推动老旧房屋从“能住”向“好住”转型，从“安全”到“舒适”过渡。
当前，在我国城镇化从高速增长转向高质量发展的新阶段，“住有所居”正迈向“住有优居”。未来，“好房子”政策落地将带动建材、施工、智能家居等产业升级，有效激活市场增量潜力，为行业发展注入持久动能。
（3）“两重”建设成为稳经济关键抓手
2025 年，“两重”建设（即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）扎实推进。全年共
安排 8000 亿元支持 1459 个重点项目，广泛覆盖长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程及城市地下管网等关键领域，为国家战略与安全提供有力支撑。
2025 年 12 月，国家发展改革委召开新闻发布会，明确下达 2026 年提前批“两重”建设项目
清单及中央预算内投资计划，合计约 2950 亿元。其中，“两重”建设安排约 2200 亿元，重点支持城市地下管网、高标准农田、三北工程及有效降低全社会物流成本等领域的 281 个项目，突出战略性、前瞻性与全局性；中央预算内投资安排约 750 亿元，聚焦城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等补短板、调结构、惠民生的 673 个项目，充分发挥政府投资的引导带动作用。
国家坚持以扩大有效投资为稳增长的关键抓手，通过超前布局重大战略、精准补齐民生短板，持续强化国家重大战略实施的支撑力与重点领域安全的保障力。展望 2026 年，随着“两重”建设项目的陆续开工，将对勘察设计、试验检测、维修加固及加固材料等市场需求形成有效支撑，加速形成“大项目带动大产业、新技术引领新增长”的良好局面。
（4）交通基建迈入“建养并重”新阶段
2025 年，我国交通运输领域在保持投资规模的同时，政策重心向智能化与基础养护深化。据
交通运输部数据，2025 年预计完成交通固定资产投资超 3.6 万亿，为“十五五”高质量发展夯实基础。
到 2027 年实现 AI 在交通运输典型场景的广泛应用，推动综合交通运输大模型体系落地。10 月，
党的二十届四中全会明确，“十五五”时期要完善现代化综合交通运输体系，锚定“一网四化”方向。12 月，全国交通运输工作会议部署，将全面推进一体化融合、安全化提升、数智化升级和绿色化转型。
在加快建设重大交通基础设施的同时，政策显著向基础路网维护倾斜。2025 年 7 月，交通运
输部、财政部、自然资源部联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》，明确到 2027 年，实施农村公路修复性养护工程 30 万公里，技术状况优良路率保持在 70%以上；推进安全生命防护工程
15 万公里，改造危旧桥梁 9000 座，着力提升农村公路安全保障能力与服务品质。2026 年 1 月，
财政部与交通运输部联合开展公路绿色低碳发展试点，推广“新材料、新技术、新工艺、新方法”，提升公路绿色低碳水平。
“十五五”时期，随着政策落地，我国交通基础设施建设将进入建养并重的新阶段。这不仅将完善现代化综合交通运输体系，也为试验检测、工程施工、运维养护、维修加固等业务带来广阔的市场机遇。
图 1：2020-2024 年年末全国公路里程（万公里） 图 2：2020-2024 年年末公路密度（公里/万平方公里）
2.2 报告期内公司从事的业务情况
建发合诚隶属于工程技术服务业，报告期内公司围绕交通、市政、房建工程领域，以工程咨询与工程施工为核心主业，主要从事勘察设计、工程管理、试验检测、建筑施工、综合管养及工程材料等六大业务。
（1）公司资质
业务类别 勘察设计 工程管理 试验检测 综合管养/建筑施工
咨询 勘察 设计 监理 检测 施工
建筑工程施工总承包
建筑行业 甲级 甲级 壹级
建设工程专 建筑幕墙工程专业承包
项检测资质 一级
特种工程专业承包
市政行业 甲级 甲级 （结构补强、建筑物纠
AAA 级 甲级 偏和平移）
公路行业 乙级
