中国能源建设股份有限公司
2021 年度报告
重要提示
一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
二、公司全体董事出席董事会会议。
三、毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
四、 公司负责人宋海良、主管会计工作负责人李丽娜及会计机构负责人（会计主管人员）张亚贤
声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
以公司总股本41,691,163,636股为基数，向全体股东每10股派发现金红利人民币0.225元（含税），共计分配现金人民币9.38亿元，剩余利润结转下一年度。本年度公司不实施资本公积转增股本。以上利润分配方案需提交公司2021年度股东大会批准后生效。
六、前瞻性陈述的风险声明
√适用 □不适用
本报告中涉及的未来计划、发展战略等前瞻性描述不构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应当对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。敬请投资者注意投资风险。
七、是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况
否
八、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况
否
九、是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性
否
十、重大风险提示
公司已在本报告中详细描述公司面临的风险，敬请参阅本报告“管理层讨论与分析”章节中关于公司面临风险的描述。
十一、 其他
□适用 √不适用
目录
第一节 释义 ...... 4
第二节 公司简介和主要财务指标...... 7
第三节 董事长致辞 ...... 13
第四节 管理层讨论与分析(董事会报告) ...... 15
第五节 公司治理（企业管治报告） ...... 41
第六节 环境与社会责任...... 66
第七节 重要事项 ...... 70
第八节 股份变动及股东情况...... 89
第九节 优先股相关情况...... 99
第十节 债券相关情况 ...... 100
第十一节 财务报告 ...... 117
1.载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章
备查文件目录 的财务报表。
2.报告期内在《中国证券报》《上海证券报》《证券时报》上披露过的
所有公司文件的正本及公告的原稿。
第一节 释义
一、 释义
常用词语释义
公司、本公司 指 中国能源建设股份有限公司，于 2014 年 12 月 19 日在
中国注册成立的股份有限公司
集团、本集团 指 中国能源建设股份有限公司及其子公司
中国能建集团 指 中国能源建设集团有限公司，为本公司的控股股东
电规总院公司 指 电力规划总院有限公司
中电工程 指 中国电力工程顾问集团有限公司
规划设计集团 指 中国能源建设集团规划设计有限公司
财务公司 指 中国能源建设集团财务有限公司
葛洲坝集团 指 中国葛洲坝集团有限公司
葛洲坝股份 指 中国葛洲坝集团股份有限公司
湖南院 指 中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司
资产管理公司 指 中国能源建设集团资产管理有限公司
北京电建 指 中国能源建设集团北京电力建设有限公司
湖北交投集团 指 湖北省交通投资集团有限公司
董事会 指 中国能源建设股份有限公司董事会
董事 指 中国能源建设股份有限公司董事
监事会 指 中国能源建设股份有限公司监事会
报告期 指 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日
同比 指 与上一年度同期相比
企业管治守则 指 香港上市规则附录 14 所载的《企业管治守则》
香港上市规则 指 联交所证券上市规则（经不时修订）
标准守则 指 上市规则附录 10 所载的《上市发行人董事进行证券交
易的标准守则》
证券及期货条例 指 香港证券及期货条例
中国 指 中华人民共和国
财政部 指 中华人民共和国财政部
商务部 指 中华人民共和国商务部
工信部 指 中华人民共和国工业和信息化部
发改委 指 中华人民共和国国家发展和改革委员会
国资委或国务院国资委 指 国务院国有资产监督管理委员会
国家统计局 指 中华人民共和国统计局
联交所 指 香港联合交易所有限公司，为香港交易及结算所有限公
司的全资子公司
一带一路 指 由中华人民共和国提出的倡议，重点为实现各国主要是
欧亚各国之间的连通及合作，包括两个主要部分，即陆
上“丝绸之路经济带”及海上“丝绸之路”。
OFAC 指 The Office of Foreign Assets Control 的缩写，即美国财政
部海外资产控制办公室 (The Office of Foreign Assets
Control of the US Department of the Treasury)。
三供一业 指 国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业
管理。
兆瓦 指 一种电力计量单位，相等于 1,000,000 瓦特，或 1 兆瓦
相等于 1,000 千瓦。
PPP 指 公共与私人机构合作，即公共与私人机构合作为公共基
建项目进行融资、建设及劳动的一种商业模式。
光伏 指 是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半
导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能
的一种技术。
EPC 指 承包安排的常见形式，即承包商受项目业主的委托进行
设计、采购、施工及试运行等项目工作，或任何上述的
组合（无论是通过承包商本身的人员或分包部份或所有
项目工作），并对项目的质量、安全、工期及成本负责。
BOT 指 建设－经营－转让模式：该模式是政府将一个基础设施
项目的特许权授予承包商，承包商在特许期内负责项目
设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚
取利润。于特许期结束后将项目所有权移交政府。
智能电网 指 为实现电网的可靠、经济、高效、环境友好和使用安全
的目标，将先进的传感测量技术、信息通信技术、分析
决策技术和自动控制技术与能源电力技术以及电网基
础设施高度集成而形成的新型现代化电网。
"1466"战略 指 行业领先、世界一流的“一个战略愿景”；在践行国
家战略、推动能源革命、加快高质量发展、建设美好
生活上实现“四个走在前列”；打造一流的能源一体
化方案解决商、一流的工程总承包商、一流的基础设
施投资商、一流的生态环境综合治理商、一流的城市
综合开发运营商、一流的建材、工业产品和装备提供
商“六个一流”；推动能源革命和能源转型发展、加
快高质量发展、深化系统改革、全面加强科学管理、
全
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