公司代码：600662 公司简称：外服控股
上海外服控股集团股份有限公司
2023 年年度报告摘要
第一节 重要提示
1 本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规
划，投资者应当到 www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
2 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
3 公司全体董事出席董事会会议。
4 立信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
5 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
公司2023年度利润分配预案为：以公司总股本2,283,711,650股，向全体股东每10股派发现金红利人民币1.30元（含税），合计派发现金红利人民币2.97亿元（含税）。详见第四节公司治理之十、利润分配或资本公积金转增预案。
第二节 公司基本情况
1 公司简介
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 外服控股 600662 /
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 朱海元 虞卉
办公地址 上海市黄浦区会馆街55号绿地外滩 上海市黄浦区会馆街55号绿地外滩
中心T3栋12楼 中心T3栋12楼
电话 021-65670587 021-65670587
电子信箱 haiyuan.zhu@fsg.com.cn jenny.yu@fsg.com.cn
2 报告期公司主要业务简介
（一）人力资源服务行业的基本情况
2023 年，国民经济总体回升向好，国际环境的不确定仍持续存在，国内有效需求不足、社会
预期偏弱等困难和挑战仍需克服，经济稳增长压力依然存在。人力资源是社会经济发展的第一资源，人力资源服务业是我国实施就业优先战略和人才强国战略的重要抓手。作为构建国内现代化产业体系、助推经济发展的重要支撑，近年来人力资源服务业的发展取得了明显成效，主要表现在以下四个方面：
一是人力资源服务行业规模持续扩大，但增速放缓。根据人社部统计数据，至 2022 年底，我
国共有各类人力资源服务机构 6.3 万家、从业人员 104.2 万人、年营业收入超 2.5 万亿元，较 2021
年底分别增长 6.60%、1.02%、1.63%，同时也分别是 2012 年的 2.2 倍、3.1 倍和 4.4 倍。通过对
比这两组增长率可以发现，2022 年人力资源服务机构较稳步增长，但是从业人员数和年营业收入增速明显缩小。
二是人力资源服务业稳就业促发展作用日益增强，但就业总量压力和结构性矛盾依然存在。根据国家统计局数据，2023 年全国城镇调查失业率平均值为 5.2%，同比下降 0.4 个百分点，就业
形势整体处于稳定状态。12 月份，不包含在校生的 16-24 岁、25-29 岁、30-59 岁劳动力调查失
业率分别为 14.9%、6.1%、3.9%，16-24 岁青年就业压力显著。2024 届高校毕业生规模预计达 1179万人，同比增加 21 万人。随着高校毕业生数量再创新高，人力资源服务行业稳就业促就业的作用还需进一步发力。
三是人力资源行业集聚化发展态势更加彰显。至 2022 年，我国共建成 26 个国家级人力资源
服务产业园，共入驻人力资源服务机构 4390 家，相比 2021 年底的数据分别增长了 8.33%、6.55%，
同时还拥有 36 个国家级人才市场以及一批富有特色的地方人力资源产业园。产业园和人才市场的建设推动了人力资源服务机构的集聚和发展，可多样化、全方位地满足了企业和个人各方面的人力资源服务需求。
四是人力资源服务领域国际竞争新优势正在加快培育中。人社部与商务部共同评审认定了首批 12 家人力资源服务出口基地。作为推动我国人力资源服务业进一步开放发展的创新举措，人力资源服务出口基地的建设有利于加快培育对外贸易新业态、新模式，加快形成人力资源服务领域国际竞争新优势，进一步助力企业海外发展和跨国人才流动。
（二）人力资源服务行业的发展阶段和周期性特点
自 1978 年至今，中国人力资源服务行业经过市场起步探索、市场初步形成、市场体系完善、以及规范化和创新升级共四个发展阶段，目前，行业处于规范化和创新升级发展过程中。在此阶段，国家强调稳增长和稳就业主线，持续出台相关支持性政策和规范性政策；鼓励在人力资源服务领域培育新增长点、集聚发展新动能，加快构建统一规范、竞争有序的人力资源市场，从而推动人力资源服务行业高质量发展。
整体来看，人力资源服务行业发展呈现顺周期特点。当宏观经济向好时，企业用工需求增加，招聘和灵活用工等业务的发展更趋活跃，人事代理和劳务派遣等业务也相应增长；当宏观经济不景气时，企业降低用工需求，人力资源服务行业的发展也随之出现滞缓态势。此外，灵活用工等个别业务也呈现出一定的抗周期性特征，在经济下行期，企业用工需求更倾向于灵活多样的用工
方式，因而该时期会带来灵活用工等业务需求的增长。当前，我国经济回升向好的基本趋势不变，但仍面临外部压力和内部困难。人力资源服务行业处于整体规模较稳定增长的状态，但各细分领域的业绩增长会承受一定压力，出现不同分化。
（三）政策法规对人力资源服务行业的重大影响
现阶段，国家和地方针对人力资源服务业出台的政策法规主要围绕人力资源服务行业整体、稳就业促就业发展以及行业细分领域三个层面提出相关意见和要求。具体如下：
从人力资源服务业整体层面来看，自人社部等五部委印发了《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》后，各地根据中央要求，相继出台高质量发展若干意见或举措。如2023年2月，江苏省五部门联合发文《关于推进新时代江苏人力资源服务业高质量发展的意见》，明确坚持把促进就业作为行业发展的首要任务，将人力资源服务机构服务就业人数及占比列入促进就业工作考核指标；同月，浙江省5部门印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干意见》，围绕加快人力资源服务业立体化、专业化、数字化、协同化、集聚化、开放化、规范化发展七个方面提出18项重点任务；6月，深圳市政府办公厅印发《深圳市推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》。这些政策的出台，表明全国各地对推动人力资源服务业高质量发展的充分重视，对人力资源机构做大做强的支持。此外，人社部于同年6月出台了《人力资源服务机构管理规定》，成为首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章。
从稳就业促就业层面来看，2023年4月，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，该通知明确了激发活力扩大就业容量、拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业、强化帮扶兜牢民生底线三方面政策。8月，人社部等印发《关于进一步加强就业政策落实有关工作的通知》，旨在提高就业政策的知晓度和落实率。稳就业促就业政策的发布和落实间接促进了人力资源服务业的发展。
从行业细分领域层面来看，2023年3月，人社部印发《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》，就新就业形态劳动者劳动合同和书面协议的内容、订立方式及应用等作出了明确规定，统一制定了劳动合同文本、书面协议文本等三个示范文本。12月，人力资源社会保障部办公厅发布《关于推进直播带岗在就业公共服务领域应用的通知》，该通知指出要推进直播带岗在就业公共服务领域广泛应用，提升人力资源供需对接匹配效率，助力高质量充分就业。2024年1月，人社部发布《关于加强零工市场规范化建设的通知》，明确将零工市场纳入就业公共服务体系建设，支持多渠道灵活就业的决策部署。新就业形态、零工是灵活用工的重要形态，直播带岗是数字化创新的招聘方式。相关政策的出台，目的在于规范用工市场和用工环境，加强对就业者的重视以及对其合法权益的保护，同时也体现了国家对人力资源服务新业态、新模式的鼓励。
（一）主要业务及产品
公司秉承“筑桥引路、聚才兴业”的企业使命，聚焦“人事管理、人才派遣、薪酬福利、招聘及灵活用工和业务外包”等主营业务，为各类客户提供专业高效、多元灵活的综合解决方案，为国家高质量人才发展、“一带一路”建设、“长三角一体化”战略实施提供强有力的人才支撑。
报告期内，公司主要业务及产品情况如下：
1、人事管理服务
长期以来，部分客户面临各地人事政策不完全统一、人力资源部门事务性操作工作繁复及用人编制不足等困难，人力资源部门在实际运营中承担了大量事务性、重复性、操作性工作，占用了大量人力、物力，投入产出比不高。为解决客户存在的前述问题，公司建立了涵盖人事管理、员工劳动关系及法定福利服务等领域的专业咨询和服务团队，形成了覆盖全国的服务网络，拥有行业领先的运营流程以及服务平台，并通过云服务、热线电话和移动客户端等技术手段，为客户提供专业、高效和便捷的人事政策咨询、人事代理、法定社会保险代理及用退工管理等人事管理服务，为客户集约、高效地完成人事管理相关工作提供助力，提升客户人事管理的质量和效率。
2、人才派遣服务
人才派遣服务是指根据客户（用工单位）的实际需求，与派遣员工签订劳动合同，建立用人单位（雇主）、员工、客户（用工单位）的三方关系，并将员工派遣到实际用工单位工作。人才派遣业务有助于客户有效获取和使用人才，使其更加专注于自身的核心业务。公司为客户提供派遣员工相关人事行政、薪资福利等综合配套服务，具体服务内容包括派遣劳动合同签订、各类人事行政服务支持、员工工资及奖金的计算和发放，各类社会保险缴纳及劳动争议处理等，派遣员工的日常工作由客户进行安排和管理。
3、薪酬福利服务
1）薪税管理服务
薪税管理服务是向客户提供包括 HR SaaS 等软件系统应用、薪酬流程服务外包、考勤管理、
工资计算与发放、个税缴纳、个税咨询、财税外包等在内的全流程薪税管理和咨询服务。公司基于信息技术和 HCM 软件系统，根据客户实际需求，经评估客户现有薪酬管理条件、手段和模式后，为客户设计、提供和交付量身定制的薪酬管理及数据技术解决方案，包括软件系统应用、薪酬流程服务外包、考勤管理优化、工资发放、个税缴纳等在内的全流程薪税一站式管理服务。同时，向客户提供包括会员制常年个税咨询服务、项目型个税咨询服务、企业财税服务等在内的财税一
体化解决方案。获得 SOC1 Type II、SOC2 Type II 和 SOC3 鉴证审计报告，通过 ISO9001 质量管
理体系认证、ISO27001 信息安全管理体系认证以及主要产品等保认证，全面保障客户薪酬管理的准确性、合规性、时效性、安全性和数据保密性，助力和推动客户在快速变化的环境中获得持续发展。
2）健康管理服务
健康管理服务是指客户将员工健康管理委托给人力资源服务机构，人力资源服务机构通过对客户员工健康危险因素进行分析和评估，提供健康管理方案，并根据服务项目和服务标准自行组织人员或
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