证券代码:600008 证券简称：首创股份
北京首创股份有限公司
（住所：北京市西城区车公庄大街 21 号 39 幢 16 层）
配股申请文件反馈意见回复
（修订稿）
保荐机构
二〇一九年十月
北京首创股份有限公司
配股申请文件反馈意见回复报告
中国证券监督管理委员会：
根据贵会出具的《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见通知书（191416 号）》（以下简称“反馈意见”）的要求，申请人北京首创股份有限公司（以下简称“申请人”、“公司”、“发行人”或“首创股份”）已会同申请人保荐机构中信建投证券股份有限公司（以下简称“保荐机构”）、北京市重光律师事务所（以下简称“律师”）、致同会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“会计师”）等有关中介机构，对反馈意见所列的问题进行了逐项核查和落实。根据公司的最新情况，相关各方对书面反馈意见回复的部分内容进行了修订具体说明如下：
如无特别说明，本反馈意见回复中的简称与配股说明书的简称具有相同含义。本回复中所列数据可能因四舍五入原因而与所列示的相关单项数据直接计算得出的结果略有不同。
本反馈意见回复的字体说明如下：
反馈意见所列问题 黑体
问题回复的相关内容 宋体
对配股说明书的修订及补充披露 楷体
目 录
第一部分 重点问题 ...... 4
问题一： ...... 4
问题二： ...... 28
问题三： ...... 39
问题四： ...... 44
问题五： ...... 53
问题六： ...... 66
问题七： ...... 93
问题八： ...... 97
第二部分 一般问题 ......113
问题九： ......113
问题十： ......117
第一部分 重点问题
问题一：
根据申请文件，申请人及其子公司报告期内受到多次行政处罚。请申请人补充说明：母公司及合并报表范围内子公司在报告期内受到行政处罚的情况，整改落实情况，公司内控是否健全有效，行政处罚是否构成本次发行法律障碍。请保荐机构及申请人律师核查并发表意见。
回复：
一、母公司及合并报表范围内子公司在报告期内受到行政处罚及整改落实情况
（一）涉及金额一万元以上行政处罚
本反馈意见回复出具日前的三十六个月内，发行人及其合并范围内的子公司受到的一万元以上行政处罚均已取得相关处罚部门出具的证明文件，上述行政处罚、整改落实情况及取得的证明文件如下：
序 政府部门出具的不构成重大违 营收及净利
号 公司 处罚具体情况 法违规行为或情节严重行政处 占比是否超 整改措施 行政处罚依据 不构成重大行政处罚依据
罚的相关证明 过 5%
环保行政处罚
1、《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年版）
第九条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定
2017 年 4 月 20 日，华容县环境 的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指
处罚机关：岳阳市环境 保护局出具《证明》，证明华容 公司发现问题后立即 标。” 1、公司罚款金额为应缴排污
保护局 首创垃圾综合处理有限责任公 停止对外排水，并加 2、《中华人民共和国环境保护法》第五十九条“企业 费的 3 倍，适用的是前述法
华容首创垃 处罚时间：2016/11/8 司被岳阳市环境保护局作出岳 强工艺调试和水质化 事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚 条中的较低标准，相关处罚
圾综合处理 处罚决定书：岳环支罚 环支罚决字〔2016〕32 号《行政 验，严格控制各项污 款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决 依据未认定该行为属于情节
1 有限责任公 决字〔2016〕32 号 处罚决定书》，随后华容首创垃 否 染物指标，确保出水 定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原 严重的情形；
司 处罚事由：外排废水需 圾综合处理有限责任公司及时 达标排放，且积极缴 处罚数额按日连续处罚。” 2、有权机关已出具证明，认
氧含量超标 对上述行政处罚事项予以处理， 纳罚款，整改措施到 3、《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一 定华容首创上述行政处罚不
处罚内容：罚款 5.25 未造成严重影响。兹证明，上述 位，未造成严重环境 款“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方 构成重大行政处罚。
万元 行政处罚不构成重大行政处罚。 污染后果。 规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排
放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主
管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额
二倍以上五倍以下的罚款。”
处罚机关：盐城市环境 2017 年 8 月 28 日，射阳县环保 政府未按协议约定提 1、处罚决定书认定公司罚款
保护局 局出具《证明》，认定射阳县污 供排泥场地导致污泥 1、《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年版） 金额是应缴纳排污费的 3 倍
射阳污水 处罚时间：2016/11/30 水处理有限责任公司因环境违 否 淤积。受到行政处罚 第九条（内容同上） 罚款，适用前述法条中的较
2 处罚决定书：盐环罚字 法行为，被盐城市环保局行政处 后，射阳污水再次紧 2、《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一 低标准，相关处罚依据未认
〔2016〕79 号 罚 41.66 万元【盐环罚字（2016） 急报告主管部门，县 款（内容同上） 定该行为属于情节严重的情
处罚事由：废水污染物 79 号】，该公司积极进行整改， 垃圾填埋场采取临时 形；
序 政府部门出具的不构成重大违 营收及净利
号 公司 处罚具体情况 法违规行为或情节严重行政处 占比是否超 整改措施 行政处罚依据 不构成重大行政处罚依据
罚的相关证明 过 5%
超过国家规定的水污 并整改到位，不存在重大违法违 措施，立即接纳污水 2、有权机关已出具证明，认
染物排放标准 规行为。2019 年 1 月 12 日，盐 处理厂污泥，解决污 定射阳污水积极整改，并整
处罚内容：罚款 41.66 城市环境保护局向射阳污水下 泥无去处的难题。此 改到位，不存在重大违法违
万元 达《信用修复决定书》，因射阳 后，污水处理厂加班 规行为；履行处罚决定，整
县污水处理有限责任公司已经 加点脱泥，在较短时
