证券代码：002474 证券简称：榕基软件 公告编号：2021-029
福建榕基软件股份有限公司
关于使用部分超募资金投资建设新一代智慧政务大
数据基础服务平台项目的公告
本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
福建榕基软件股份有限公司（以下简称“公司”或“榕基软件”）第五届董事会第九次会议以及公司第五届监事会第八次会议于2021年4月27日审议通过了《关于使用部分超募资金投资建设新一代智慧政务大数据基础服务平台项目的议
案》，同意公司使用部分超募资金投资建设新一代智慧政务大数据基础服务平台项目，具体内容如下：
一、公司募集资金基本情况
1、募集资金情况
经中国证券监督管理委员会2010年8月11日证监许可［2010］1099号文《关于核准福建榕基软件股份有限公司首次公开发行股票的批复》核准，本公司采用网下向股票配售对象询价配售（以下简称“网下发行”）与网上向社会公众投资者定价发行（以下简称“网上发行”）相结合的方式向社会公开发行2,600万股人民币普通股（A股），每股面值1.00元，实际发行价格每股37.00元。截至2010年9月6日，本公司共募集资金人民币96,200.00万元，扣除发行费用5,633.68万元后，实际募集资金净额为90,566.32万元。
上述资金到位情况业经天健正信会计师事务所有限公司验证，并出具天健正信验（2010）综字第020115号《验资报告》。其中，募集资金为32,682.83万元，超募资金为57,883.49万元。
2、募集资金使用情况
公司实际募集资金净额90,566.32万元，2010年度使用募集资金总额为
3,885.65万元，2011年度使用募集资金总额为9,734.67万元，2012年度使用募集资金总额为15,939.63万元，2013年度使用募集资金总额为7,976.94万元，
2014年度使用募集资金总额为9,698.53万元，2015年度使用募集资金总额为6,958.79万元，2016年度使用募集资金总额为1,485.82万元，2017年度使用募集资金总额为16,309.17万元，2018年度使用募集资金总额为2,891.77万元，2019年度使用募集资金9,710.07万元，2020年度使用募集资金7,114.65 万元，截至2020年12月31日募集资金累计投入 91,705.69 万元，尚未使用的金额为13,172.20 万元，全部存放于公司的募集资金专户。
3、超募资金投入情况
序号 超募资金投向 计划投资总额 实际投入金额
（万元） （万元）
1 投资设立子公司 18,500.00 12,647.97
2 永久性补充流动资金 32,100.00 32,100.00
3 榕基“易贸”商务平台 3,500.00 3,001.68
4 VR 体验馆项目 1,689.23 1,689.23
合计 55,789.23 49,438.88
二、本次投资项目情况
公司拟使用超募资金5,000万元投资建设新一代智慧政务大数据基础服务平台项目，具体情况如下：
1、项目名称：新一代智慧政务大数据基础服务平台项目。
2、项目规模：总投资5,000万元。
3、项目资金来源：为公司部分超募资金。
4、建设地点：拟建设地点为福州市鼓楼区软件大道福州软件园产业基地。
5、建设内容：租赁1000㎡的研发、测试用房，购置系统软硬件设备，构建研发、服务、生产及测试环境，完成榕基新一代智慧政务大数据基础服务平台的研发、测试和生产，形成年产销25台（套）的产销能力。
建设投资估算表如下：
序号 项目或费用名称 金额（万元） 占比
一 建设投资 4,250.00 85.00%
1 其中：软硬件设备投入 1,744.00 34.88%
2 场地投入 173.00 3.46%
3 实施费用 2,333.00 46.66%
二 铺底流动资金 750.00 15.00%
三 项目总投资 5,000.00 100.00%
6、项目实施进度安排：本项目实施总计划时间7年，建设期2年，在项目实施过程中可根据实际情况进行内部计划的适当调整。
7、项目效益分析：项目达产后年均销售收入3,008.85万元，年均净利润
1,211.65万元，内部收益率22.16%，投资回收期4.83年，投资收益率24.23%。
三、项目建设的必要性及优势
（一）项目建设的必要性
1、是突破政务大数据共性关键技术、促进大数据产业发展的需要
党中央、国务院高度重视大数据在推进经济社会发展中的地位和作用，国家相关部门出台了一系列政策，鼓励大数据产业发展。
2014 年 3 月，“大数据”一词首次写入政府工作报告，大数据成为各级政府
和社会各界关注的热点。2015 年 8 月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》（国发[2015]50 号），系统部署我国大数据发展工作。2016 年 3 月，《十三五规划纲要》将大数据上升为国家发展战略。
2020 年 4 月 9 日，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场
化配置体制机制的意见》，数据正式成为生产要素，战略性地位进一步提升。2020年 11 月 3 日，中共中央提出关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，提出推动互联网、大数据、人工智能等同各产业的深度融合，发展战略性新兴产业；加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代信息技术辅助治理能力。
大数据已成为推动经济转型发展的新动力，成为重塑国家竞争优势的新机遇，政务大数据平台建设是国家大数据战略的重要组成部分，已成为提升政府治理能力的新途径。本项目将研发新一代政务大数据基础支撑服务平台，有助于突破解决政务大数据融合和治理、分析和挖掘、开放和共享等共性关键技术，为促进国家发展大数据共性关键技术及大数据产业发展等提供支撑服务。
2、是促进政府跨部门融合和跨业务协同、推进开放政府建设的需要
通过智慧政务大数据基础服务平台，有助于进一步加强政务大数据融合和治理，建立统一集中的政务大数据平台，形成统一的、完整的、有序的政务信息资
源，能够更好地解决数据从分散到集中、从无序到有序、从信息资源低层次重复开发到高水平整合与共建共享等诸多问题，实现跨行业、跨部门、跨区域、跨系统的综合应用和数据共享，有利于促进政府跨部门融合和跨业务协同，从而大幅提升政府治理水平。同时，可以面向社会将政务大数据开放化、共享化、价值化，从而推进开放型政府建设。
3、是加强和创新社会管理、提升政府管理服务效能的需要
通过智慧政务大数据基础服务平台，可以促进数字政府建设，有助于政府部门全面厘清数据资产，从宏观到微观，从技术层面到业务层面，从不同角色不同视角，帮助政府部门全方位高质量盘点并管理政务大数据资产，支撑政府决策科学化、治理能力精准化和公共服务便利化，更好地为智能化社会管理、科学决策以及提升政府管理服务效能提供依据。
4、是引导促进信息消费、培育新业态新模式的需要
大数据质量是培育和拓展数据经济业态的前提，通过智慧政务大数据基础服务平台，有助于进一步提升地理空间、法人、人口、宏观经济等公共基础数据以及政务服务数据的真实性、准确性、完整性、及时性和开放性，通过引导和推动信息资源的社会化开发和利用，可以为政府、企业和公众提供创新平台，丰富信息产品和信息消费内容，构建具有完整产业链的信息消费环境。有助于拓展新兴产业形态，增强信息产品供给能力，培育信息消费需求，从而发挥信息的经济化价值，有力促进经济结构转型，促进社会、产业和经济的发展。
5、项目建设是公司进一步发展的需求
电子政务是榕基软件的战略业务领域，也是公司实现软件行业化战略的重要组成部分。电子政务行业领域内自主知识产权软件产品和解决方案是公司主营业务收入的主要来源，并且一直平稳增长。本项目将通过研发新一代智慧政务大数据基础服务平台，突破政务大数据融合和治理、分析和挖掘、开放和共享等方面的共性关键技术，形成政务大数据领域的产品和解决方案，以满足政务大数据平台建设日益增长的市场需求，进一步增强公司在电子政务细分领域的竞争力，提高公司在电子政务领域的盈利水平。
（二）项目建设的优势
1、公司在电子政务细分领域拥有竞争优势
公司专注于党政、海关、司法、环保等行业信息化，是国内知名的软件产品
与服务提供商，是国内智慧政务细分领域最具竞争力、实用化率最高、拥有最多实用化客户的服务商之一，是国内海关行业信息化领域的领导者，是国内法院、环保等行业信息化的重要服务厂商。
在电子政务领域，公司拥有20多年行业经验，拥有省、市、县（区）政府以及中央部委和各省、市、县（区）直机关单位（厅、委、办、局）等的各层次客户案例，在北京、福建、浙江、河南、湖北以及上海等区域拥有3,000多家党政机关客户，客户资源丰富且覆盖面完整。
公司熟悉国家电子政务相关政策、标准和业务需求及发展趋势，能够提供一体化智慧政务应用平台和整体解决方案，提供党政机关协同办公平台、移动办公系统、数字档案管理系统、内容管理系统、社会信用服务平台、12345便民（惠企）服务平台、互联网+政务服务平台、互联网+党建服务平台、工作流管理系统、移动应用服务平台等自主软件产品和解决方案，拥有坚实的客户基础及技术和品牌优势，是国内党政协同办公、数字档案、社会信用服务、互联网+政务服务和互联网+党建服务等细分领域最具竞争力的服务商之一。
在海关行业信息化领域，公司服务检验检疫行业信息化超过20年，拥有丰富的信息化服务和建设经验，是“金质工程”的领先服务商。公司是国家电子检验检疫主干系统唯一承建商，实现部委级第一个同城双活架构综合业务管理系统；是国内三家三电工程企业端软件运维服务商之一，市场占有率超过30%。2018年，公司协助海关总署进一步推进关检融合信息系统建设工作，成为“金关
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